미국이 금요일 국제형사재판소를 기관 차원에서 제재 명단에 올렸다. 지금까지는 개별 재판관, 검사, 직원만 명단에 올라 있었다(로이터, AP, NOS, NU.nl, 폴크스크란트, 가디언, CBS). CBS에 따르면 루비오 장관은 재판소가 바뀌지 않으면 ‘돌 하나하나’ 해체하겠다는 입장이고, NOS는 그의 성명이 회원국들에 협상할 여지를 남긴다고 전한다. 제재는 ICC 전 재판관이자 전 유엔 인권최고대표인 나비 필레이에게 노벨 평화상이 돌아간 지 몇 시간 뒤에 나왔다. 예턴 총리는 이 조치를 ‘깊이 유감스럽다’고 평하며 미국과 대화하고 싶다고 했다. 마이니치에 따르면 외무장관 여덟 명이 제재에 반대하는 입장을 밝혔고, 칼라스와 튀르크는 날카롭게 반응했다. 러시아는 네덜란드와 다른 나라들에 재판소장 아카네의 신병 인도를 요구했다(재팬타임스, NHK, 아사히). 재판소를 둘러싼 지급과 서비스에 정확히 어떤 영향이 있는지는 아직 확인된 것이 없다.
ICC는 전쟁범죄와 반인도 범죄로 개인을 기소할 수 있는 유일한 상설 재판소다. 기관 자체에 대한 제재는 몇몇 개인만이 아니라 업무, 지급, 협력에 영향을 줄 수 있다. 네덜란드에는 소재국이라는 역할이 더해진다. 재판소는 헤이그에서 가장 잘 알려진 기관 가운데 하나이고, 네덜란드는 스스로 국제법의 수호자로 내세운다.
시민으로서 바로 느끼는 것은 거의 없다. 간접적으로는 법과 평화의 도시라는 헤이그의 명성이 걸려 있고, 동맹국이 자기 땅에 있는 기관과 맞설 때 네덜란드가 얼마나 멀리 갈 것인가 하는 물음도 걸려 있다. 재판소와 일하는 기업과 단체는 지급 문제로 질문을 받을 수 있다. 공식 지침은 보지 못했다.
제재에 찬성하는 쪽은 재판소가 권한 밖으로 나가 미국과 이스라엘 공직자를 부당하게 기소할 수 있다고 말한다. 이는 워싱턴의 입장이고, 루비오는 협상의 문을 열어 둔다.
반대하는 쪽은 재판소가 정치적 압박 없이 일할 수 있어야 하며, 사법기관을 겨냥한 제재는 힘이 곧 법이라는 논리를 굳힌다고 말한다. 칼라스, 튀르크, 재판소 자신, 그리고 여덟 명의 장관이 이 입장이다.
제재 자체보다 네덜란드가 그에 맞서 무엇을 하느냐가 더 중요하다. ‘유감스럽다’거나 ‘실망스럽다’는 평가에는 비용이 들지 않는다. 직원과 지급을 실제로 보호하려면 유럽 차원의 합의가 필요하다. EU가 자체 조치를 내놓는지, 헤이그가 여섯 달 안에 구체적인 것을 테이블에 올리는지 지켜보자.
NOS · NU.nl · 폴크스크란트 · 로이터 · AP · 가디언 · CBS News · 더 힐 · 마이니치 · 아사히 · NHK · 재팬타임스(10월 9~10일)
미국, 국제형사재판소 전체를 제재 명단에 올렸다. 전직 재판관 필레이의 노벨 평화상 수상 몇 시간 뒤
워싱턴이 재판관과 직원만이 아니라 기관 자체를 처음으로 겨냥했다. 재판소 소재국인 헤이그의 내각은 이 조치를 규탄하면서도 대화를 모색한다. 러시아는 이번 주 재판소장의 신병 인도를 요구했다.
미국이 금요일 국제형사재판소(ICC)를 기관 차원에서 제재 명단에 올렸다. 지금까지 워싱턴은 개별 재판관, 검사, 직원만 제재했다. 로이터가 이 조치를 처음 전했고, AP, NOS, NU.nl, 폴크스크란트, 가디언, CBS가 뒤따랐다. CBS에 따르면 루비오 국무장관은 재판소가 바뀌지 않으면 ‘돌 하나하나’ 해체하겠다는 입장이다. 2002년에 설립된 재판소는 전쟁범죄, 집단학살, 반인도 범죄로 개인을 기소한다. 많은 나라가 회원국이지만 미국은 아니다. 그래도 NOS에 따르면 미국의 성명은 여지를 남긴다. 회원국들이 미국의 이의 제기를 풀 해법을 두고 협상할 수 있다는 것이다. 시점이 눈에 띈다. 제재는 남아프리카공화국 법률가이자 ICC 전 재판관, 전 유엔 인권최고대표인 나비 필레이(Navi Pillay)에게 노벨 평화상이 돌아간 지 몇 시간 뒤에 나왔다. 더 힐(The Hill)에 따르면 재판소는 제재를 ‘단호히’ 거부하며 업무를 계속하겠다고 밝혔다(로이터). 재판소장 아카네 도모코(Tomoko Akane)는 영상 성명에서 위협에 굴하지 않겠다고 말했다(마이니치, 아사히).
네덜란드에 이 일은 먼 나라 이야기가 아니다. 재판소가 헤이그에 있어, 네덜란드는 소재국이다. 예턴 총리는 제재를 ‘깊이 유감스럽다’고 평하며 미국과 대화하고 싶다고 했다(NU.nl, NOS). NOS에 따르면 그는 해법을 찾을 시간이 아직 여섯 달 있다는 점을 반기며, 네덜란드가 어떤 대응책을 검토하는지는 밝히려 하지 않았다. 내각은 새 제재를 막으려고 여러 달 동안 강한 외교적 압박을 가했다고 말한다. 9월 말만 해도 예턴은 유엔에서 ‘재판소에서 손 떼라’고 말했다(NOS). 더 훈 교수는 금요일의 어조가 그 앞선 발언에 비하면 부드럽다고 평했다. 외교에만 머무르면 트럼프가 계속 더 나아가는 것을 보게 된다는 것이다. 네덜란드 밖에서는 더 날카롭다. EU 외교안보 고위대표 카야 칼라스(Kaja Kallas)는 재판소 보호가 유럽의 우선 과제라고 했고, 유엔 인권최고대표 폴커 튀르크(Volker Türk)는 받아들일 수 없는 조치라고 했다. 마이니치에 따르면 일본, 영국, 프랑스, 독일 등 외무장관 여덟 명이 제재에 반대하는 입장을 밝혔다. 이스라엘의 네타냐후 총리는 마이니치에 따르면 제재를 국가 주권에 대한 위협을 막는 방어라며 환영했다. 러시아는 이번 주 네덜란드를 비롯한 여러 나라에 아카네의 신병 인도를 요구했다(재팬타임스, NHK, 아사히). 네덜란드의 반응은 보지 못했다. 이 조치가 재판소를 둘러싼 지급과 기업 활동에 실제로 어떤 의미인지는 아직 확인되지 않았다. 이번 주말에는 유럽의 반응과 네덜란드가 구체적인 보호책을 내놓는지를 지켜보자.